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    財務管理

    福建師范大學科研經費管理辦法(修訂)

    發布時間:2010-02-28

    福建師范大學科研經費管理辦法(修訂)
     
    第一章 總 則
    第一條 為適應財政體制和科研項目管理制度改革的需要,進一步加強和規范學校科研經費的管理,明確經濟責任,提高科研項目經費使用效益,促進學校科研工作又好又快發展,提升學校科研競爭力和服務海西能力,根據國家、省(部)有關財經法規,參照教育部、財政部《關于進一步加強高校科研經費管理的若干意見》(教財〔2005〕11號)精神,結合學校實際,制定本辦法。
    第二條 科研經費是指各級政府部門下達的科研項目研究經費、各企事業單位委托項目或合作項目提供的研究經費、學校為各級政府部門科研項目提供的配套資金和學校自立的科研項目經費。分為縱向科研項目經費和橫向科研項目經費。
    (一)縱向科研項目經費是指學校通過承擔國家、地方政府常設的或者專項項目取得的科研項目經費。包括政府部門直接下達給我校的各類科研項目經費、學校作為合作(協作)單位承擔上述來源項目并由項目主持單位轉撥到我校的科研經費及學校自立的科研項目經費。
    (二)橫向科研項目經費是指學校通過對外開展科研活動所取得的除縱向科研項目經費之外的其他所有科研項目經費,包括:合作研究、委托研究、技術開發等合同方式取得的經費以及承擔各民間基金會、社會團體、專業研究機構等非政府機構科研項目取得的經費。
    第三條 科研經費的來源應當合法,其中橫向科研項目應當由學校與委托方簽訂符合《中華人民共和國合同法》規定的書面合同,禁止通過設立虛假項目取得科研經費。
    第四條 學校取得的科研經費,不論其來源渠道,均為學校收入,必須嚴格按國家有關財經法規、制度和學校的相關規定執行,由學校財務管理部門統一管理、集中核算、專款專用。
     
    第二章 經費預算管理
    第五條 科研經費實行預算管理。科研項目經費預算是科研項目的重要組成部分,科研經費中列支的預算應用于科研業務費、人員經費和管理費等合理支出,主要包括:儀器設備費、能源材料費、圖書資料費、文獻檢索查新費、設計試驗費、會議調研費、科技成果鑒定與驗收費、人員費、管理費等。
    第六條 項目負責人應當在學校科研和財務管理部門的指導下,按照任務下達部門(縱向)或正式簽訂的合同(橫向)有關規定和項目實際需要編制經費預算。科研經費預算一經批復,必須嚴格按照預算規定的開支范圍和項目進度執行,不得超預算開支費用。批復后的預算一般不作調整,確需調整,應按規定程序報批。
    第七條 縱向科研項目經費預算中的勞務費、專家咨詢費和管理費的項目支出預算比例一般不予突破,其他項目的支出預算確因項目研究需要調整的,應嚴格按照國家、省(部委)等部門的專項經費管理辦法中規定的程序核批。
    第八條 橫向科研項目經費支出預算確因項目研究需要調整的,應按照以下程序核批:支出預算總額調整幅度在10﹪以內且總額不超過5萬元的,必須提交申請報告,由所在單位分管領導簽批后,提交學校財務和科研管理部門備案;支出預算總額調整幅度在10~20﹪且總額不超過5萬元的,必須由學校科研管理部門簽批,同時由學校科研管理部門報備項目經費下達部門;調整幅度超過20﹪的或總額超過5萬元的,由學校科研管理部門上報項目經費下達部門核批。
     
    第三章 經費開支范圍
    第九條 嚴禁將科研經費用于與科研活動無關的支出(如支付罰款、捐款、贊助、投資、旅游、福利等),嚴禁從科研經費中以任何方式變相謀取私利,嚴禁自行從科研經費提成用于人員獎勵支出。
    (一)人員經費
    1.聘用人員勞務酬金:
    指在科研過程中支付給項目組成員中的編外人員和臨時聘用人員的勞務性費用或津貼,具體有:臨時工工資(含畢業生科研助理)、研究生助研津貼。
    勞務酬金的支出應嚴格按國家、省(部委)等部門的有關財經制度執行,并在下列限額標準內支付:
     
    人員類別
    技術專家
    臨時工
    畢業生科研助 理
    博士生
    碩士生
    本科生
    /人·月
    3000
    1300
    1500
    1000
    600
    300
    2.專家咨詢費:指在科研過程中支付給臨時聘請的論證、咨詢專家的費用。包括項目論證、驗收、成果鑒定過程中的專家咨詢、論證、評審費以及專家學術報告費等。
    專家咨詢費支出應嚴格按國家、省(部委)等部門的有關財經制度執行,并在本文規定的限額標準內支付。
    1)咨詢、論證、評審費在下列限額標準內支付:
    人員類別
     任
    副主任
    成員
    /人、元/場次
    1000
    800
    600
    人員類別中可在下列最高限額以內支付:院士3000元、享受政府特殊津貼專家2000元、省外專家1500元。
    2)專家學術報告費在下列限額標準內支付(校內專家可參照執行):
    人員
    類別
    院士
    享受政府津貼專家
    省外
    專家
    省內廳級或高級職稱專家
    省內處級或中級人員
    其他
    人員
    /課時
    800
    400
    300
    150
    100
    50
    3)課題組補貼:承擔橫向項目(含技術咨詢、技術服務和技術轉讓),課題組可提取補貼,其標準按照《福建師范大學校內津貼分配方案》(閩師人〔2009〕29號)中橫向科研項目到位經費提取比例執行。
    (二)科研業務費
    科研業務費是指科研辦公費、差旅費、會議費、設計試驗費、資料費、數據采集費、印刷費、研究成果專著出版費、論文版面費、郵電費、專利申請與維持費、科研成果的評審費、鑒定費、實驗材料費、水電費等。其中:
    1.科研辦公費:指科研項目研究開發過程中需要支付的一般性辦公費用。
    2.差旅費:指科研項目研究開發過程中需要支付的差旅費用。差旅費報銷按國家、省和學校的有關規定執行。
    3.電話費:指網絡使用費、通訊費、傳真費等。項目負責人每月報銷電話費不得超過月結話費總金額的80%,且最高金額不得超過400元;項目組其余成員每月報銷電話費不得超過月結話費總金額的50%,且最高金額不得超過250元,報銷時報銷人須提供通信部門的月結話費和網絡使用費發票。
    4.數據、特殊實驗材料采集費:指在項目研究過程中發生的問卷調查、數據跟蹤采集、案例分析、特殊實驗材料等費用。如僅提供個人收據,單項次最高金額不得超過500元,個人收據須經過經辦人、證明人簽名以及學院分管領導審批。
    5.水電費:按到位經費的2%提取;人文社科性質項目、軟件編制類項目等不提取水電費。由學校經費資助的各類課題不提取水電費。
    (三)儀器設備費:因科研項目需要購置的儀器設備及運輸和安裝費用,其中從國外引進的儀器、設備、樣品、樣機的購置費包括海關關稅和運輸保險費用及進口環節增值稅費用。儀器設備的購置應嚴格按照國家、省和學校的相關規定辦理。
    (四)修繕費:為科研項目研究開發所發生的房屋建筑物的修繕費、實驗室改裝及設備維修費等。
    (五)協作研究開發支出:指將協作研究開發工作委托給承擔單位以外的單位所發生的支出,立項時其金額已列入預算,且立項前學校(法人單位)與委托方簽訂了正式的合同或協議。合同或協議的管理辦法,依照《福建師范大學科技合同管理辦法》執行。
    (六)管理費:科研項目間接管理費占到位經費的比例為5%,撥款部門有規定的按撥款部門的管理辦法執行,由學校經費資助的各類課題不提取管理費。
    (七)其它支出:指除上述費用外,在項目研究過程中所發生的與科研項目有關的其它直接費用。
     
    第四章 經費使用和審批
    第十條 科研經費統一由學校財務和科研管理部門負責核算、監督和管理,實行專款專用,任何單位和個人不得以任何理由和方式截留、擠占和挪用。各類科研項目經費的使用須嚴格按項目合同書的經費預算及相關的財經制度執行。
    第十一條 科研經費使用實行項目組長負責制,預算內開支,由項目負責人簽字。用于出國或出境參加各種學術活動的橫向項目經費一般不超過到位經費到40%,并由所在單位領導審批。
    第十二條 縱向項目經費原則上不允許開支非會議性質的接待費,橫向項目按照到位經費的10%(最高限額標準)開支接待費。
    第十三條 人員經費中聘用人員勞務酬金(技術專家、管理人員、臨時工工資、畢業生科研助理、研究生助研津貼)、專家咨詢費(項目論證、驗收、成果鑒定過程中的專家咨詢、論證、評審費以及專家學術報告費)等開支,必須經過學院領導審查、簽字。
    第十四條 科研經費用于購置圖書資料的,發票必須加蓋“科研資料登記專用章”;用于購置藥品、試劑單項(件)超過3000元的,必須加蓋“福建師范大學藥品入庫登記專用章”。
    第十五條 鑒于軍工項目的特殊性,財務人員在未取得涉密人員資質及采取相應的保密措施前,課題組可以不提交經費預算,3萬元以內的經費開支,仍然執行項目負責人負責制;超過3萬元的由分管領導審核簽字。對于不提交經費預算的項目,在啟動項目經費前,負責人及所在單位必須與科技處、財務處簽署《遵守經費預算承諾書》,保證所提供的各項開支符合任務下達部門批復的經費預算,對于不符合預算經費的開支,項目負責人承擔一切責任。
    第十六條 科研人員出差(包括外出調研、查找資料等)原則上不得私車公用。在特殊情況下確需私車公用的,經本單位負責人批準后,可在項目經費中支付部分交通補償費,包括油料費、過路費、過橋費、停車費。補償費發生的科目,列支在項目差旅費的預算控制額中,超出差旅費總預算的則停止開支。報銷時課題組必須提交“非營運車輛費用審批表”(附后)。報銷標準:橋梁、道路通行費(含高速公路)等按實際報銷;汽油費報銷標準按100公里10升核定。
    私家車的保險、維修等費用一律不得報銷,出現交通等意外事故的責任及其費用全部由出差科研人員自負。
     
    第五章 經費管理
    第十七條 科研經費到位后,項目負責人持合同或協議書、開題報告及經費撥款單到學校科研管理部門、財務管理部門辦理科研項目立項,領取立項通知單和經費控制卡。
    第十八條 學校科研和財務管理部門每年對項目進行檢查和審核,并列出當年結題項目,由學校財務管理部門按有關規定辦理節余經費的結轉。
    第十九條 對中止、撤消的項目,由學校科研管理部門通知項目組及學校財務管理部門停止經費使用,剩余經費由科研管理部門進行處理。
    第二十條 已完成并通過驗收或鑒定后的科研項目(含橫向項目)結余經費,允許留用一年,到期后必須按照本規定進行分配處理,到期未進行分配的,學校將結余經費結轉為學校科研發展基金。資助單位有規定的按有關規定處理。
    已完成或通過驗收、鑒定后的橫向科研項目的結余經費,提取60%作為項目組獎勵金,提取30%作為學校科研發展基金,提取10%作為所在單位科研發展基金。已完成或通過驗收、鑒定后的縱向科研項目的結余經費,按照任務下達部門的規定處理;沒有明確規定的,將結轉為學校科研發展基金,優先資助原項目承擔者申報的校管后續研究課題。
    可中管理責人持部分補償費,第二十一條 項目驗收結題后應在會計年度內辦理財務結算手續,認真清理賬目,正確計算項目研究實際成本。會計年度內未辦理財務結算手續,結余經費全部轉入學校科研發展基金。
    第二十二條 科研經費形成的資產屬國有資產,其使用權和經營權歸學校。資產的處置按照國家及學校的有關規定執行。 
    第二十三條  由學校各種基金資助設立的項目,項目結束后,剩余經費結轉為學校科研發展基金。
     
    第六章 附 則
    第二十四條 本辦法由學校科研和財務管理部門負責解釋。
    第二十五條  本辦法自頒布之日起施行。
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